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扩大业务范围 提升服务能力 ——记攀枝花首宗央企实物资产交易项目

2015-02-06 09:43:28

一、项目背景
        攀钢集团有限公司(以下简称攀钢)原系国务院国有资产监督管理委员会直接管理的中央企业,前身是攀枝花钢铁(集团)公司,2009年12月18日起更名为攀钢集团有限公司,现为鞍钢集团公司的全资子公司。经过四十多年的建设发展,已成为我国最大、世界第二的产钒企业,我国最大的钛原料和产业链最为完整的钛加工企业,我国重要的铁路用钢、无缝钢管、特殊钢生产基地,钒钛钢铁主业主要布局在四川省攀枝花市、凉山州、成都市、绵阳市及重庆市、广西北海市等地。攀钢集团下属的攀枝花钢钒有限公司于2009年6月30日注册成立,攀钢钒公司处于钢压延行业,主要从事钢铁(包括型材、热轧板材、冷轧板材等)及钒产品的制造、销售业务。攀枝花钢钒有限公司的热轧板厂有两条横切机组分别于1993年6月和1994年4月建成投产,运行近18年,一直没有进行升级改造,设备老化严重,虽然还能生产,但加工成本较高,工序成本还亏损约60元/吨,两条横切线已经没有存在的必要,若不进行处置,还将发生维护维修等相关费用,为此,攀枝花钢钒有限公司决定将热轧板厂两条横切线报废处置,并准备相关资料报送攀钢集团。2014年8月25日,攀钢集团有限公司技改与设备部出具了关于攀钢钒公司热轧板厂两条横切线机组拆除及相关资产处置的批复,“同意对热轧板厂1#、2#横切生产线报废资产(含备件)以整体打包方式对外处置。”
 
        二、策划重点及交易情况
        (一)耐心细致的前期辅导,详尽全面的方案策划
        此次攀钢集团下属攀枝花钢钒有限公司拆除处置热轧板厂两条横切机组涉及的相关资产项目,作为攀枝花地区最具影响力的央企实物资产处置项目,深受西南联交所的重视。从项目进场前期辅导开始,西南联交所就充分利用多年的实物资产处置经验,为攀钢钒公司提供完善的策划服务。一是协助转让方制定实物资产处置方案;二是完善实物资产交易合同中的相关条款,三是准备了较为详细的项目推介方案。
        (二)多种渠道征集意向受让方,形成竞价局面
        2014年12月,西南联交所接受攀钢集团攀枝花钢钒有限公司的委托,首先,在网站、报刊及LED显示屏发布了攀钢钒公司拆除处置热轧板厂两条横切机组涉及的相关资产处置的公告信息;其次,西南联交所充分利用自身积累的投资人资源进行了定向的推荐;再次,并通过相关商业媒体如金融投资报、四川日报等面向全国进行了大规模的宣传报道,最终成功征集到了来自浙江、辽宁、河北、四川等地的投资人共计29家,为顺利实现竞价处置奠定了很好的基础。
        (三)竞价过程公开透明,充分保障参与各方合法权益
        首先,西南联交所根据报名情况,对该项目的竞价会时间做了充分的考虑安排,竞价过程中也及时将竞价过程情况反馈给竞价方,以确保竞价过程的正常有序、公正公平。其次,此次的攀钢钒公司的实物资产处置实为央企实物资产处置,西南联交所根据相关政策,将此次的资产处置接入了国务院国资委的实物资产交易监测系统并进行全程监控。最后,在西南联交所竞价会现场,攀钢集团的领导及攀枝花市相关领导对竞价全过程进行了全程监督,并通过攀枝花市公共资源交易中心的平台向全社会进行了实时的公开展示。西南联交所此一系列的做法,充分体现了西南联交所作为指定国有资产交易平台、央企实物资产交易平台的运作规范化、交易市场化。
        四)激烈竞争,高价成交
        2014年12月5日上午9时30分,攀钢集团攀枝花钢钒有限公司拆除处置热轧板厂两条横切机组涉及的相关资产项目网络竞价会在西南联交所和攀枝花市公共资源交易中心同时拉开序幕,以两地同步使用同一竞价系统报价竞拍的形式展开。经过40轮的激烈竞价,最终以1040万元的价格成功交易,相比挂牌底价610万元,增值430万元,增值率达70.50%。
 
三、小结
        (一)西南联交所已经具备了处置央企实物资产的能力
        2013年12月18日,国务院国资委正式下发了《关于中央企业资产转让进场交易有关事项的通知》(国资厅发产权〔2013〕78号),明确提出中央企业实物资产处置必须进入产权交易机构公开进行。2014年5月6日,经过国务院国资委对全国产权交易机构的调研,正式下发了《关于公布从事中央企业资产转让交易业务交易机构的通知》(国资厅产权〔2014〕286号),公布了包括西南联合产权交易所在内的全国共计18家产权交易机构具备了进行中央企业实物资产处置的资格。
        在成功取得中央企业实物资产交易资格以后,西南联交所便积极与在川央企取得联系,宣传中央企业实物资产进场交易的相关政策,为在川央企提供各项交易服务,努力争取各类交易进场处置。
        西南联交所自成立以来,严格按照相关规定,制定了一整套保证企业国有产权交易规范、高效运作的各项规章制度及操作细则,使各种资产处置有规则可依,以促进国有资产的高效、有序、阳光处置和保值增值。其次,建立了严格的风控体系。西南联交所坚持规范运行,从健全制度、强化监督、严格流程等方面严防道德风险、政策风险、业务决策风险。西南联交所在推进各类国有权益性资产流转方面积累了丰富的经验,曾成功运作了南车集团、中国电子科技集团、中国科学院成都生物研究所等单位的实物资产转让项目,在推动国企改制、盘活国有资产存量、确保国有资产保值、增值等方面做出了积极贡献。
        (二)项目亮点
        亮点一:西南联交所信息汇聚与发布功能作用显著
产权交易实践证明,通过产权交易机构规范化、专业化运作,能够充分发挥产权交易机构平台项目信息发布和投资意向聚集功能,从而充分传递和推广项目信息、使之最广化项目受众面、最大化资产增值率。在此次项目中,西南联交所除了常规的在交易所网站、LED大屏,相关报纸上发布信息之外,还利用该项目的市场价值作了适度的推广。不仅充分挖掘了交易所所保存的投资人资源,同时还吸引了各大报纸报刊纷纷来参与报道此次的攀钢钒公司的实物资产转让,扩大了该项目的发布范围,充分体现了西南联交所的信息发布于聚集功能,发现了投资人。
        亮点二:西南联交所网络化建设作用明显
        首先,在此次项目竞价中,西南联交所借助互联网实现网络竞价,打破了传统拍卖等竞价方式在时间和空间上的局限,使参与受让的意向受让方可以在任何时间、任何地点、借助互联网工具,参与竞价。该种竞价模式,使得意向受让方不需要来到交易现场,为意向受让方提供了便捷,也同时能够使更多的意向受让方参与竞价。
        其次,在此次竞价过程中,西南联交所为了保证此次竞价的公平公正与公开性,所有竞价方的信息都不对外公开,实现了竞价方相互分离,有效防范了资产招租过程中不规范行为的发生,防止了国有资产的流失。除了交易所电子大屏外,纪检、国资等各类监督机构同时也通过互联网络对竞价过程进行全程监督,确保了竞价公开、交易公正。
        最后,在规范、严谨、公正竞价之后,最终成交价比之前挂牌价增值了430万元,增值率更是高达70.50%,充分体现了西南联交所在运用互联网技术之后,使之发现价格的功能更加明显。
        此宗实物资产处置项目是西南联交所分支机构——攀枝花分所引进的首宗央企实物资产处置项目,西南联交所将借助该项目成功交易的契机,推广央企实物资产进场处置的经验,以促进更多的实物资产以及其他权益类资产选择西南联交所和西南联交所的各个分支机构进场交易,同时与更多的在川央企共同携手,为所有在川央企的各类交易提供最优质的服务。
(作者单位:西南联合产权交易所攀枝花分所、国资二部)张楠 贾登伟

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