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四川省大路煤矿100%国有产权转让项目案例

2018-01-10 18:08:00

一、交易背景
大路煤矿始建于1951年9月,出资人为四川省监狱管理局,属全民所有制企业,位于达州市宣汉县天生镇,距达州市52km、宣汉县城19km、开江县城31km。2007年,省国土资源厅以川国土函〔2007〕1221号文批复的大路煤矿(坪硐煤井)矿权设置范围为:上界标高+440m,下界标高±0m,北起石家沟F2断层,南止七里峡千子河,走向长度约10km。根据矿井生产期间收集的煤层产状资料和储量计算图,参照历年矿山储量动态检测和2010年4月四川探索者地质勘查有限公司的煤炭资源现状核实资料,截止2009年底,经批复的矿权设置范围内的保有地质储量估算597.24万吨。其中:+440~+300m(现采矿证许可范围)106.24万吨,+300~±0m(矿权设置拟增加范围)491万吨。为全面贯彻落实国务院《关于解决监狱企业困难实施方案的通知》(国发〔2003〕7号)、司法部和国家发改委及财政部《关于四川省监狱布局调整总体方案的批复》(司发函〔2003〕205号)、四川省人民政府《关于监狱企业退出高危行业实施方案的批复》(川府函〔2010〕50号)等文件精神,大路煤矿整体产权转让项目于2010年2月正式启动。随即,四川省监狱管理局按照企业国有产权转让的有关规定,履行了相应的审计、评估及上报批准程序并委托西南联合产权交易所公开挂牌转让四川省大路煤矿100%国有产权。
 
二、交易流程
我所在接到四川省监狱管理局的项目委托后,成立了项目专案小组并按国有产权转让的相关要求对挂牌资料进行了审核,于2011年5月30日在报刊、网站及LED显示屏发布了该项目转让信息。公告期内,共征集到三家符合条件的意向受让方,转让方决定以拍卖方式进行转让。
为了体现产权交易的“公平、公正、公开”,我所在转让方及公证处的监督下,通过抽签的方式确定了拍卖机构并在拍卖公告期内又征集到一家符合条件的意向受让方。2010年7月18日,在我所的精心组织下,“四川省大路煤矿100%国有产权”在西南联合产权交易所举行专场拍卖会,四家竞买人展开了激烈的角逐,经过60多轮的竞拍,该项目最终以4.45亿元成功转让,成交金额较6000万元的转让挂牌价增值3.85亿元,增值率642%;较5071万元的评估价翻了近九倍,大大超出转让方的预期。
 
三、案例总结
该项目能在西南联交所以溢价642%的骄人成绩成功转让并且获得参与各方的一致好评,与以下几方面的工作密不可分:
(一)信息披露充分及时、宣传推介有效得力接受委托后,我所在深入了解项目情况的基础上,对大路煤矿的现状(包括地质储量、存在问题等)进行了如实详尽的披露,特别是在公告期间,对四川省大路煤矿坪硐南井原投资方和坪硐北井原承租方撤诉的情况进行了补充披露,打消了部分意向受让方的顾虑。
另一方面,我们通过向投资人主动推荐、印发项目宣传册、扩大信息发布渠道等方式对该项目进行了大力的宣传和推广。及时解答意向受让方咨询,协助意向受让方实地考察项目情况,最终成功征集到四家符合条件的意向受让方。
(二)监督、保密工作严谨规范,确保处置程序阳光透明项目组在接受转让方委托后,恪尽职守,严格履行保密职责。特别是对四家意向受让方报名信息的严格保密,不仅使其避免了人为因素的干扰,也有效预防了“围标、串标”等行为的发生。在整个产权转让过程中,我所一直本着“公开、公平、公正”的原则,主动接受转让方、受让方以及公证机构的监督,确保了本项目处置程序的阳光透明。
(三)充分发掘项目投资价值,促成项目高溢价率成交评估报告显示大路煤矿资产总计5071万元。项目组在深入分析该项目投资价值后发现,因为矿权设置拟增加范围,尚未办理相应的采矿许可手续,所以估算的491万吨矿产资源未纳入采矿权评估范围。这种“有产权才评估”的制度性缺陷,导致了该项目价值存在一定的低估。针对这一实际情况,我所对矿权设置范围内的保有地质储量情况进行了如实的披露,并向意向受让方进行了解释说明,凸显了该项目的投资价值,从而确保该项目通过我所产权交易平台成功转让,实现了国有出资人国有资产保值增值的目标。


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